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    新吉林快三走势图:以规范化为标准抓好统计基层基础

    2019-03-11 00:00 来源:
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         统计工作是在新时代经济社会发展中各级党委政府开展科学决策和宏观管理时所依赖的基础来源,统计基层基础建设工作作为统计工作的重要组成,决定了统计工作的质量和效率。近年来,湘西州进一步促进统计机构再健全、统计制度再完善、统计管理再规范,在统计基层基础规范化建设打开了新局面。但在统计基础建设、统计管理体系、统计服务水平上与规范化标准存在一定差距,仍需进一步提升。

    新吉林快三走势图 www.ajvon.com   一、湘西州统计基层基础建设现状

      近年来,在各级党委、政府的重视和支持下,全州各级统计部门认真贯彻落实全州统计基层基础建设动员会议精神,统计基层基础规范化建设取得了很大成绩。县市政府统计机构得到独立和加强,统计队伍不断壮大,各项规章制度逐步健全和完善,统计业务更加规范,统计信息化建设创新发展,源头数据采集能力和源头数据质量不断提高,为各级党委、政府实施科学决策和宏观管理发挥了重要的基础性作用。

      (一)县市政府统计机构得到独立加强。在新一轮机构改革下,全州七县一市统计局全部依法独立并明确为政府工作部门,湘西经开区实现统计工作完全独立;各县市区统计机构领导班子不断健全,人员编制保持稳定,干部队伍不断壮大,形成了一支干事创业的统计队伍。

      (二)统计信息化建设创新发展。以“智慧湘西”建设为依托,大力开展“智慧统计建设,着力打造高标准、高质量、规范化的数据收集、处理、查询、分析、应用为一体的统计信息化平台。完成数据湘西APP、数据库和查询分析系统建设,实现统计数据采集、数据整合、数据加工处理、数据挖掘分析全流程智能化、一体化,为党政领导提供“掌上数据服务”,实现数据随手、随地、随时便捷查询。

      (三)统计人员业务素质优化提升。围绕“干部能力提升年”建设,大力强化业务培训。2018年,州统计局共举办综合业务培训8期,专业培训二十余次,参训人员近千人次;统计法律法规培训宣讲走进了党??翁煤椭菹厥械ノ坏慕蔡?。各县市局结合本地实际,采取分层、分级、分片等形式,派出业务骨干对乡镇和重点企业统计人员进行业务培训,培训的覆盖面进一步延伸,培训效果进一步提高。

      (四)统计业务管理趋于规范标准。州统计局出台《湘西自治州“企业一套表”工作业务流程管理规定》和《关于整体推进统计基层基础工作规范化建设的意见》,完善统计规范化标准,优化统计工作流程管理,严格执行考核验收标准,打牢统计工作基??;推动州政府办发出《湘西自治州人民政府办公室关于建立部门统计联席会议制度的通知》, 推进部门联合联统,切实提高部门统计数据质量和统计能力,增强数据的匹配性、协调性、一致性。

      (五)统计服务能力水平强化提升。强化跟进意识和主动服务意识,坚持领导联系基层制度,深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动;对标工作要求,建立动态跟踪、预测、监控机制,加强预警预判和数据解读,积极参与绩效考核、政府目标管理、全面小康监测、重点民生实事等考核评价工作,为党政领导和社会公众提供更为便捷的统计服务。

      二、湘西州统计基层基础建设中存在的主要问题

      虽然全州统计基层基础建设工作有了长足发展,但是也要清醒地认识到,与新时代新形势新任务新要求相比,全州统计基层基础依然薄弱,规范化建设水平依然不高,主要表现在:

      (一)领导重视程度不够。有的县市对统计基层基础规范化建设工作整体认识重视程度不够,没有把这项工作摆上重要议事日程并作为长期任务来抓,仅停留在一般性工作布置上,在人财物的保障支持力度上并不充足,缺乏指导检查和监督跟进。有的乡镇对统计基层基础建设工作认识不足、投入不够,基层统计工作人员流动快,统计工作被边缘化,工作基础差。有的单位统计意识淡薄,与统计部门缺乏联动,部门统计管理不顺畅,部门统计数据不协调不匹配,源头数据质量较差。

      (二)统计制度体制不优。现行统计调查内容和方式方法虽经过多次修改完善,但仍不能满足和适应新时代发展的新需求,无法精准反映经济社会发展实际现状。对基层统计机构实行双重管理,即业务管理自上而下由上级政府统计部门负责,行政管理由当地政府负责,统计数据的认定和权威性容易受到影响。统计工作专业性强,受统计管理体制和统计工作环境的限制,统计工作人员交流提拔少,待遇难以得到有效改善,一定程度上影响统计人员的工作积极性和责任心。

      (三)统计基础力量不强。现行统计报表制度除了日常定期报表制度以外,还包括人口抽样调查、劳动力抽样调查、规模以下抽样调查等各类专项调查制度,以及五年一次的经济普查、十年一次的农业普查和人口普查,繁重的工作任务给各级统计部门造成严重压力。当前,由于州县政府统计机构人员编制不足,造成统计人员与专业任务严重不匹配,超负荷工作现象严重。加之基层统计人员综合统计业务素质不高,州县市直部门统计职能行使不全,部分企业联网直报条件无法满足统计需求,全州统计基础力量依然较为薄弱。

      三、强化统计基层基础规范化建设工作的对策建议

      “基薄则墙颓,下薄则上?!?。全州统计基层基础建设中存在的问题已经成为制约统计事业加快发展的绊脚石,直接影响到统计业务的有序开展和源头数据质量。党的十九大作出“完善统计体制”的重大决策部署,习近平总书记等中央领导同志多次对统计工作作出重要讲话和指示批示,党中央、国务院作出一系列统计改革决策部署。全州各级必须要以提高基层统计能力、提高源头数据质量、提高统计服务水平为目标,大力开展整体推进州、县(市)、部门(单位)、乡镇(街道、园区)、村(社区)、企业统计基础工作规范化建设活动,逐步建立起组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的现代化统计基层基础工作体系。

      (一)全面加强组织领导。一是各级统计部门要加强对党委政府领导的经常性工作汇报,争取领导对统计工作的重视,把统计基层基础规范化建设工作纳入重要议事日程,及时协调解决工作中遇到的问题和困难。同时利用新一轮机构改革契机,积极争取人员编制,有效扩大人员队伍。二是各州直和县市部门单位要明确分管统计工作的领导,设立或明确承担统计工作的内设机构,负责统筹统计工作;乡镇(街道)、园区、企业要设立统计站、统计科(办、股),设置统计工作岗位,配备相对稳定的专职或兼职统计员,明确统计工作分管领导。村(社区)要建立落实协统员机制,确保统计工作层层有机构、有机制、有人员。

      (二)全面落实依法治统。一是要进一步加强对《统计法》和《条例》的学习宣传。要将《统计法》纳入到地方普法规划及年度普法计划,持续推动《统计法》进机关、进乡镇、进社区、进企业。二是要全面贯彻落实中央、省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,积极开展各种形式的《统计法》普法宣传,提高州、县两级的党委政府和相关部门依法统计意识,使各类主体了解和掌握统计法律规范,明确自身在统计活动中的权利和义务。三是要加大统计巡查和统计执法力度,建立统计执法检查监督机构,配套建立完善统计执法检查监督机制,严格执行统计调查制度,依法查处统计违纪违法行为。四是要加强企业诚信体系建设、数据质量监控和专项治理,定期对企业报表,乡镇(街道)、村(社区)报表及部门基础数据台账开展质量抽样检查,及时对严重失信企业信息进行公示、曝光,确保源头数据真实、可信。

      (三)全面抓好机制创新。一是要创新管理体制。各级统计部门要结合自身特点,积极探索探索创新新形势下的统计管理体制。建立健全岗位责任、报表报送、资料管理以及数据采集、审核评估等各项工作制度,推动基层统计工作逐步走向规范化轨道。二是要创新管理方法。要以全员全过程绩效考核管理为抓手,实行统计工作精细化管理,运动更科学的管理手段和更细致的管理技术,切实提高开展统计工作的预见性、针对性和有效性。三是创新工作方式。大力实施统计网格化管理试点,依托社会网格化管理体系开展人口变动、名录库更新等相关统计。

      (四)全面规范业务流程。坚持“一盘棋”统筹统抓原则,整体推进全州基层统计工作规范化和业务流程标准化。一是统计数据处理要规范。各被调查单位要严格按照国家统计法律法规和报表制度的规定,真实、准确、完整、及时地报送各种统计报表。统计机构对基层报表技术性差错明显确需改正的,要及时通知基层单位,做到上下一致,并签名确认。二是统计数据审核要规范。对统计数据的审核把关要实行层级负责制。各级统计机构要成立由单位领导、专业负责人、统计业务人员组成的评估小组,建立报表审核记录、查询、订正制度,制定科学、严谨的数据质量评估办法,对重要统计指标进行质量评估。三是统计数据检查要规范。各级统计机构要加大对统计数据的监督检查力度,把数据质量检查作为经常性统计工作的重要内容,通过组织重点检查、互查、抽查、执法检查等形式,从源头上保证统计数据的真实性、可靠性。

      (五)全面加强信息化建设。一是认真制定和执行统计信息化建设规划。把统计信息化建设作为一项基础性的核心工作来抓,统筹考虑各项统计业务需求,整合数据资源、业务应用与服务体系,强化顶层设计和统一规划,确保信息化建设的系统性、连续性、兼容性。二是夯实信息化建设的基础。充分利用组织大型国情国力调查工作的有利时机,加强信息化管理机构建设,不断扩充、完善和整合多元化、多层次需求、统一规范的应用平台系统,打造“共建、共管、共用”统一规范的应用平台,满足各地多元化、多层次的工作需求,为统计现代化提供基础的技术支撑。强化各级统计人员的信息化业务培训,注重人才技术支撑。三是注重保障信息系统安全。针对统计信息流程基于网络环境,采取有效措施保障信息网络和信息内容的安全,防止计算机病毒、非法入侵和数据意外丢失,对计算机和网络按时进行检查和病毒查杀,加强数据备份,进一步保障统计信息安全。

      (六)全面构建“大统计”格局。统计工作既包括以统计部门为主的政府综合统计,也包括以部门为主的部门统计,因此,统计数据的精准,并不是统计部门一家就能够解决好的,还需要各有关部门齐抓共管,团结协作,形成合力。一是州县各级有关部门必须从各自工作职能出发,加大对统计工作的支持力度,执行部门统计的有关规定和制度,服从统计统计部门的业务指导,及时向同级统计部门提供相关部门行政记录资料,保障基层统计工作顺利开展,推动部门统计向全行业、全系统统计转变。二是各级统计部门加强与有关部门的协调合作,定期与有关部门多形式开展沟通交流,帮助部门理顺和完善统计机制,推进部门统计规范化,构建“共建、共享、共赢”的大统计工作格局。

      (七)全面提升统计服务。一是增强服务的主动性。切实转变服务观念,增强跟进意识和主动服务意识,紧扣州域、县(区)域经济和社会发展的主题,拓宽服务领域,及时反映经济发展、社会进步和人民生活中存在的各种现状和问题。二是增强服务的针对性。要紧紧围绕经济发展主要指标目标和州委、州政府关于高质量发展、全面小康、脱贫攻坚等发展战略,建立动态跟踪监测分析,准确把握各阶段数据指标变化趋势,找准着力点,引导和建议党委政府从问题根源解决发展短板和问题。三是增强服务的实效性。把握州域、县(区)域经济发展趋势,作出统计监测和预判预警,在深入研究问题、提供实用有效同级产品上下功夫,实现由事后分析为主向事后分析和事前预警预测分析并重转变。四是增强服务的引导性。改变过去单纯反映情况、提供经济信息的做法,加强经济指标解读,强化工作信息报送,及时建立媒体合作关系,正确引导社会公众舆论,不断提升统计地位。

      (八)全面强化督导考核。按照“统一组织、分级负责”的原则,依据《湘西自治州统计局关于印发<关于整体推进统计基层基础工作规范化建设的意见>的通知》中规定的评分标准,对州、县市、部门(单位)、乡镇(街道、园区)、村(社区)、企业为考核对象,进行统计基层基础工作规范化建设情况考核。将统计基层基础工作规范化建设情况作为州统计局对县市统计局考核的重要内容,加大考核权重,并拿出一定经费支持县市统计局推进统计基层基础工作规范化建设,对抓得好的县市给予经费倾斜支持,对不重视或推进不力的,在全州范围内进行通报,报告当地党委政府,督促限期整改,并加大统计检查和统计执法力度。


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